今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，泰州市体育局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习党的二十大和二十届四中全会精神，以及习近平总书记关于体育工作重要论述，按照市委市政府关于法治政府建设的工作部署，认真履行依法行政职能，服务全市体育事业发展大局，将法治政府建设工作落实到体育工作的各个环节，为我市体育事业的发展提供了有力法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作总结报告如下。

一、推行法治政府建设的主要举措和成效

1.健全机制，民主规范科学决策。我局强化对行政权力运行的制约和监督，严格按照我市重大行政决策程序有关规定开展各项工作。进一步完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、单位涉法问题处理等方面的积极作用。与奕俊律师事务所签订法律事务合作协议，聘请多名资深律师担任局法律顾问。建立完整的合同审查机制，重大合同必须由律师团队提出专业法律意见后方可实施。今年，我局出台的重要文件或作出重大决定，均委托法律顾问进行合规性审查。由综合处牵头，各职能处室、下属个单位均与法律顾问有效对接，实现联动机制快速解决法律问题。

2.改进服务，优化体育法治营商环境。持续贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的工作部署，坚持将优化体育行业营商环境摆上重要议事日程，学习宣传贯彻《泰州市优化营商环境条例》，严格落实《关于解决营商环境突出问题十条措施》，积极探索体育市场监管方式，探索开展体育行业预付卡管理和一般体育项目经营活动监管。不断细化“放管服”改革和事中事后监管措施，并主动向社会予以公开。推进柔性执法，出台公布《泰州市体育系统“免罚轻罚”清单3.0版》，按照新版《行政处罚法》要求，指导县级体育部门认真落实《清单3.0版》，积极运用建议、示范、辅导、规劝等非强制性手段，教育引导经营者遵章守法、自律规范、诚信经营。

3.落实要求，严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，所有执法公开透明、过程规范、结果合法。执法结果均在局官方网站及时公示。市、县体育部门认真执行《省体育局体育行政处罚裁量基准（试行）》，遵循公正公开、过罚相当、程序正当、综合裁量原则，规范行政处罚行为。进一步强化行政执法监督，所有执法检查均做好书面、图片记录，对执法各环节全程记录，相关书面、音视频记录全部按规定归档、存储，确保所有执法工作有据可查。积极推进体育行政执法队伍建设，通过法治学习、线上授课等对执法人员进行了多形式、多渠道、多方式的专项培训，共有12人通过行政执法资格考试，行政执法人员综合素质和执法水平得到进一步提高。

2025年我局依法履行监管职责，分别组织开展了对高危险性体育项目经营者、公共体育设施管理单位、体育社会组织和体育彩票代销者等事项共6轮“双随机”（联合）检查，共涉及市场主体69家，结果均及时回填系统，对外公示接受监督。所有执法行为无被复议、诉讼情况发生。

4.市区协同发力，规范涉企行政检查。规范涉企行政执法专项行动开展以来，市、县两级体育部门密切协同，局机关、市（区）体育部门参与执法的人员认真学习国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》、省政府办公厅《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，以及我市规范涉企检查的相关要求，进一步规范部门执法活动。严格落实“三项制度”和“双人、持证”等要求，到有关体育场所进行现场行政检查落实“扫码入企”要求，严禁不符合条件的人员到企业实施行政检查。持续落实《泰州市涉企行政检查工作指引（试行）》“五项制度”，编制涉企行政检查计划和检查清单在局网对外公示，在实施行政检查前，将检查清单、将检查时间等内容至少提前15日进行“预告”。

5.结合赛事活动，积极开展普法宣传。结合体育工作实际，我局抓住各类赛事活动参加、观看人数较多的特点，推进普法工作深入开展。2025年江苏省城市足球联赛（苏超）意外爆火，每场比赛吸引大量球迷和市民观赛。为向市民普及足球比赛中的有关法律知识，我局和司法局联合，共同制作了三期关于体育赛事法律方面的小视频，并在局微信公众号等平台上推送。明确禁止“黄牛”倒票、赛场暴力、网络谣言等行为，引导观众文明观赛、依法维权，营造公平、公正、干净的赛会环境。

注重体育专业特色开展普法宣传，结合运动员、教练员和辅助工作人员的工作性质，开展适合自身特点的普法宣传教育。重点围绕《反兴奋剂条例》知识的深入普及，大力开展纯洁体育学习教育活动，增强法制意识，树立法制观念，确保我市兴奋剂问题“零出现”。

6.加强体育类校外培训机构监管。“双减”工作阶段性转换以后，校外培训监管进入常态化阶段。我局充分发挥行业主管部门作用，积极推进校外培训机构审批和监管，全市纳入全国平台的“白名单”机构达85家。今年以来共开展了“集团化治理”、“立德树人”专题研修、从业人员排查等活动。指导海陵区妥善处理网络炒作某跆拳道机构“虐童”事件，澄清真相。落实好《未成年人保护法》关于入职查询规定，根据最高人民检察院、教育部、公安部《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》和市“双减”办《关于建立全市校外培训机构从业人员准入查询制度的通知》，及时清退两名机构从业人员，进一步净化了培训市场。寒、暑假分别联合消防救援等部门，按照覆盖全市、一定比例的要求，从机构资质、场所安全、培训收费、监管平台使用等方面，对全市培训类机构进行联合检查，发现问题均第一时间交属地体育部门整改落实。

7.强化行政权力制约监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，加大政务公开力度，做好依申请公开工作。进一步完善政府信息公开审查机制，积极推进重点领域信息公开，做好重大政策解读工作。依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开工作条例》等有关规定，及时公开财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息。自觉接受人大政协民主监督，2025年我局办理人大代表建议3件，其中主办件1件，会办件2件；办理政协委员提案13件，其中主办件6件，会办件7件。均在规定的时间完成所有建议提案的答复，见面率、完成率均为100%。未出现行政执法工作群众不满意问题，无行政执法行为被复议、诉讼情况发生。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实发挥党组中心组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，持续深化“法治型”机关建设，严格履行依法治体重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉在体育系统运用法治思维和法治方式，深化改革、化解矛盾、推动发展。切实做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

1.加强对法治政府建设工作组织领导。局党组将法治政府建设列入议事日程，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为局党组理论中心组学习的重要内容，深入学习，深刻领会，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把法治体育、法治机关建设纳入日常工作目标，当作经常性工作来抓，指定专人负责日常工作。严格按照处室、单位职能和职责要求，细化分解法治建设的目标、任务和责任，明确考核和奖惩措施，做到责任到人、各负其责。形成了法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同讲评总体格局。

2.加强对法治政府建设监督管理。坚持定期召开法治建设形势分析会，及时发现、解决问题，促使依法行政和法治体育建设工作真正落到实处。注重完善领导决策机制，凡重大事项都由领导班子集体讨论决定，严格依法办事，提高了依法决策、科学决策的水平；认真抓好党务、政务信息公开制度的落实，实现政务内容100％网上公开，切实保障公民知情权和监督权；全面推行述法考评机制，不断增强领导班子和领导干部守法、用法、执法的自觉性。

3.严格落实法治政府建设各项制度。不断完善重大行政决策机制，明确重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、重大赛事活动资金安排等重大事项，坚持集体讨论决定，为我局推行重大行政决策提供了制度保障。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的程序，充分发挥专家、法律顾问在重大行政决策等方面的作用，确保重大行政决策科学、民主、合法。坚持领导干部年度述职述法制度，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考核指标体系，注重法治素养和法治能力的培养，注重用人导向，在选拔干部时，优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，引导干部运用法治思维和法治方式推动工作开展。

4.督促加强体育系统作风建设。结合体育领域腐败问题专项治理、作风建设专项治理以及违规吃喝专项整治，靶向施治出台制度规定，制定下发《泰州市体育局作风建设专项治理工作方案》《泰州市体育领域风腐问题系统整治工作方案》《泰州市体育局党员干部违规吃喝“十严禁”的通知》《市体育局关于严格规范党员干部饮酒行为的通知》等文件，及时更新《2025年廉政风险防控手册》，根据相关规定，对下属单位在学习教育期间聚餐吃喝饮酒及赌博触碰纪律“红线”的4名同志给予立案处理。

三、存在的不足和原因

回顾我局2025年度法治政府建设工作，还存在一些需要改进和完善的方面。

1.人员法治意识待进一步提升。少数干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。

2.体育市场监管有待进一步加强。随着全民健身活动广泛开展和体育产业快速发展，各类体育竞赛、健身休闲、体育培训等市场主体快速增加，日常管理还有待规范。市局和三个区级体育部门没有专门的执法机构和队伍，参与行政执法人员多为机关处室兼职人员，客观存在上执法能力不足的问题，一定程度影响了行政执法质效。

3.普法方式和成效有待进一步加强。法治宣传教育思路不够开阔、方式不够丰富、与体育业务结合不够紧密，在普法方式的创新上还有很大的提升空间，成效还需提升。

四、下一年工作的主要安排

2026年，我局法治政府建设工作将深入学习贯彻党的二十届四中精神和习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于体育事业重要论述，研究探索运用法治思维和法治方式破解体育事业改革发展难题，推动依法治体取得新成效。

1.持续深化理论学习。加强党对法治政府建设工作的统筹领导，充分发挥党组总揽全局、协调各方的，核心作用，深入学习贯彻习近平法治思想，开展领导干部法治教育活动，将其与体育实际工作紧密结合，推动法治政府建设各项工作落实落细。

2.严格规范权力运行。进一步完善重大行政决策程序，严格按照法定程序决策“三重一大”事项，加强合法性审查，完善法治监督机制，加强内部监督与外部监督的有机结合，防止违法决策、不当决策，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

3.切实加强普法执法。加大对高危险性体育项目（游泳）、体育类校外培训机构的执法检查，联合市卫健委等部门对体育行业经营主体开展行政执法检查，指导县级体育部门做好监管、立案、整改、处罚等行政执法工作。结合第二届“苏超”，进一步开展普法宣传，助推全民学法、守法、用法的良好氛围形成。

                                    泰州市体育局

                                  2025年12月31日