为贯彻落实国家和省关于全民健身的决策部署，结合泰州实际，根据市委市政府办理要求，市体育局起草了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》讨论稿（以下简称《实施意见》），特作如下解读：

一、文件的起草背景

2021年12月31日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》， 2022年7月22日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》，要求结合实际认真贯彻落实。根据市委市政府办理要求，结合泰州市实际，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康名城建设，推动建设更高水平的全民健身公共服务体系，为建设健康名城、幸福泰州贡献力量。

二、文件的主要内容

《实施意见》主体结构包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）关于总体要求。坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦提高人民健康水平和生活品质，坚持高点定位、统筹谋划，坚持公益导向、全民共享，坚持创新驱动、智慧赋能，坚持开放融合、社会参与，显著提升我市全民健身公共服务体系建设质效。到2025年，基本建成江苏特色更高水平全民健身公共服务体系；到2035年，全面建成与率先实现基本现代化相适应的全民健身公共服务体系。

（二）关于重点任务。为实现发展目标，《实施意见》从着力优化全民健身资源布局、加快全民健身载体和功能建设转型升级、积极引导群众广泛参与全民健身、大力支持社会力量参与全民健身事业、组织丰富多样的全民健身赛事活动、持续提升全民健身运动标准化科学化水平、切实促进健身消费提档升级、着力营造全民健身的浓厚氛围等8个方面21条具体举措。

（三）关于保障措施。《实施意见》从加强组织领导、强化要素支撑、完善法治保障、强化绩效评估等4个方面，明确了构建更高水平的全民健身公共服务体系的落实举措，旨在通过转变政府职能，强化政策支持，加强考核督导，提高全民健身公共服务的供给能力，推动实施意见落地落实落细。

三、文件的特色亮点

一是体现更高水平要求。我市2025年和2035年“人均体育场地面积”“经常参加体育锻炼人数比例”等核心目标值均大幅度高于国家要求，均达到或优于全省水平，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，继续推动我市全民健身事业走在前列。

二是注重普惠均衡发展。通过健全标准体系、强化要素支撑、完善法治保障，强化政府全民健身公共服务职能，着力解决全民健身事业在城乡、人群、区域之间发展不够平衡问题，在促进共同富裕进程中发挥体育作用。

三是突出泰州特色。结合泰州特色，积极发挥水资源丰富、地域文化多元等优势，把水韵文脉融合到更高水平全民健身公共服务体系建设中，推动健康泰州、泰州文脉建设齐头并进。

四是坚持共建共享。采取多重举措支持社会力量参与全民健身公共服务建设，更好发挥体育社会组织和志愿服务队伍的作用，深化体教融合、体卫融合、体旅融合，推动形成政府、市场、社会共同参与的全民健身发展长效机制。

五是围绕以人民为中心。聚焦提高人民健康水平和生活品质，提升全民健身公共服务和产品供给能力以及运行效率，推动全民健身公共服务扩面提质增效，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。

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